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原創(chuàng)(海砂違法嗎)海洗砂能使用嗎,


原創(chuàng)(海砂違法嗎)海洗砂能使用嗎,(圖1)
原創(chuàng)(海砂違法嗎)海洗砂能使用嗎,(圖2)

據(jù)中國(guó)砂石協(xié)會(huì)了解,近日,第二輪第四批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組查實(shí)了一批突出生態(tài)環(huán)境問題,其中廣東省珠三角部分水域存在非法泡洗海砂山砂問題作為第四個(gè)典型案例被中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組曝光。中央環(huán)保督察通報(bào)后,廣東10部門共同成立專案組嚴(yán)查海砂問題。該事件將對(duì)珠三角地區(qū)砂石供給產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響!

原創(chuàng)(海砂違法嗎)海洗砂能使用嗎,(圖3)

2021年9月,中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察廣東發(fā)現(xiàn),廣東省對(duì)一些出海水道內(nèi)非法洗砂洗泥行為打擊不力,河道水生態(tài)環(huán)境受到破壞。根據(jù)群眾信訪舉報(bào),督察組對(duì)出海水道內(nèi)非法洗砂洗泥問題進(jìn)行明查暗訪,并將有關(guān)問題線索交廣東省有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。中國(guó)砂石協(xié)會(huì)也進(jìn)行了報(bào)道,《非法洗砂被中央“點(diǎn)名”,非法洗砂為什么長(zhǎng)期存在?廣東建設(shè)用砂1.5億噸的缺口如何緩解?》廣東建設(shè)用砂可能要緊張了!!珠江口非法洗砂被中央環(huán)保督察組列為典型案例

成立專案組,省河長(zhǎng)辦牽頭,多部門聯(lián)動(dòng),查處12艘船只

中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組正式進(jìn)駐廣東省的第二天,就發(fā)出了針對(duì)此事的督辦單,反映珠三角部分水域存在非法泡洗海砂山砂問題。

原創(chuàng)(海砂違法嗎)海洗砂能使用嗎,(圖4)
2021年8月9日督察組現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn),洪奇瀝水道在白天密集停泊著滿載砂土的各類洗砂運(yùn)砂船舶
原創(chuàng)(海砂違法嗎)海洗砂能使用嗎,(圖5)

2021年8月9日督察組現(xiàn)場(chǎng)督察使用無人機(jī)拍攝,洪奇瀝水道鉤機(jī)洗泥泵船在深夜作業(yè)

收到督察組的督辦單之后,廣東省高度重視,迅速行動(dòng),立即部署開展調(diào)查核實(shí),并按照邊督邊改、立行立改的原則對(duì)違法行為進(jìn)行打擊和整治。

8月30日至31日,廣東省副省長(zhǎng)孫志洋直接領(lǐng)導(dǎo),廣東省河長(zhǎng)辦牽頭,成立包括省公安廳、司法廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳等 10 個(gè)單位的專案組。據(jù)悉,此次專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)分 4 個(gè)執(zhí)法組,共84名執(zhí)法人員參加。最終查獲 12 艘涉嫌違法船只。”

原創(chuàng)(海砂違法嗎)海洗砂能使用嗎,(圖6)

洗砂船舶監(jiān)管難度大,多部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法需協(xié)調(diào),長(zhǎng)效機(jī)制亟待建立

然而,目前來看,問題并沒有徹底解決,效果仍不佳。“多部門協(xié)調(diào)如何更順暢,頂層設(shè)計(jì)需更完善,政策空白需盡快彌補(bǔ)……”

原創(chuàng)(海砂違法嗎)海洗砂能使用嗎,(圖7)
2021年8月11日督察組現(xiàn)場(chǎng)督察使用無人機(jī)拍攝,洪奇瀝水道一艘洗砂船洗砂作業(yè)產(chǎn)生的泥沙廢水直排,在水面形成明顯的黃色污染帶
原創(chuàng)(海砂違法嗎)海洗砂能使用嗎,(圖8)
2021年8月17日督察組現(xiàn)場(chǎng)督察使用無人機(jī)拍攝,虎跳門水道一艘洗砂船利用貨船遮擋正在泡洗海砂

珠三角相關(guān)水域利用船舶洗砂是近年出現(xiàn)的新問題,對(duì)這種行為的監(jiān)管目前尚無直接對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)。相關(guān)部門執(zhí)法執(zhí)罰時(shí)通常適用船舶非法改裝、超載、未依法履行進(jìn)出港手續(xù)以及海砂來源不明等方面條款。

洗砂行為多發(fā)生在河海交界處,一些船舶甚至在移動(dòng)過程中完成洗砂作業(yè),具有極強(qiáng)隱蔽性和流動(dòng)性,監(jiān)管難度較大。

珠江口非法洗砂為什么長(zhǎng)期存在

原創(chuàng)(海砂違法嗎)海洗砂能使用嗎,(圖9)

1、廣東建筑用砂缺口巨大

2019-2020年,廣東省河砂海砂需求量5.6-5.7億噸,而廣東能供應(yīng)河砂約0.2億噸,廣西能供應(yīng)河砂約0.1億噸,水洗山砂約0.2億噸,廣東供應(yīng)海砂約0.5億噸,廣西供應(yīng)香港海砂0.33億噸,廣東建筑碎石篩余5mm石粉約2.79億噸,合計(jì)供應(yīng)砂4.12億噸,缺口約1.5億噸,缺口巨大,缺口主要海砂來彌補(bǔ),廣東建設(shè)用砂1.5億噸的缺口催生了挖砂洗砂熱。

2、挖砂洗砂不愁銷利潤(rùn)好

建筑用海砂要求氯離子≤0.02-0.03%,為確保海砂氯離子不超標(biāo),就要對(duì)海砂進(jìn)行淡水浸泡清洗,降低氯離子含量,珠江入海口是最佳位置,不僅船運(yùn)海砂直接進(jìn)入淡水區(qū)域清洗,費(fèi)用低,而且清洗后又直接船運(yùn)到混凝土攪拌站,運(yùn)輸極為便利,而且輻射范圍廣。因此,多年來受市場(chǎng)需求驅(qū)動(dòng)和利益驅(qū)使,非法挖砂洗砂屢禁不絕,長(zhǎng)期存在。

這一事件對(duì)建筑用砂有何影響

1、珠江口相關(guān)城市建筑用砂吃緊

珠江口區(qū)域嚴(yán)查挖砂和洗砂,或?qū)?dǎo)致河砂和海砂供應(yīng)緊張,預(yù)計(jì)珠江口廣州、佛山、中山、江門、珠海、東莞和深圳7個(gè)城市以及香港和澳門2個(gè)特區(qū)未來建筑用砂會(huì)吃緊。
另外,珠江口挖砂、洗砂和改裝船只,長(zhǎng)期游走于法律邊緣,不合規(guī)不合法,下一步環(huán)保、自然資源、住建、市場(chǎng)監(jiān)督等部門會(huì)分開尋找相關(guān)違法線索,合力整治。
原創(chuàng)(海砂違法嗎)海洗砂能使用嗎,(圖10)
國(guó)慶期間的廣州南沙區(qū)部分流域,可見不少空的運(yùn)砂船只停泊

2、嚴(yán)查珠江口長(zhǎng)期非法洗砂常態(tài)化

當(dāng)前,我國(guó)環(huán)境形勢(shì)正處在局部有所改善、總體尚未遏制、形勢(shì)依然嚴(yán)峻、壓力繼續(xù)增大的階段,環(huán)境問題已經(jīng)逐漸成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。黨中央和國(guó)務(wù)院高度重視環(huán)境污染問題,多措并舉,積極推進(jìn)環(huán)境污染治理。

實(shí)施綜合環(huán)保督查是適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境形勢(shì)的需要,嚴(yán)打珠江口長(zhǎng)期非法采砂,實(shí)際上是強(qiáng)化對(duì)地方政府履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)、執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的督查,推動(dòng)地方政府進(jìn)一步重視環(huán)境保護(hù)工作,充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用,隨著國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)問題的日益重視,嚴(yán)查珠江口長(zhǎng)期非法洗砂或?qū)⒊B(tài)化。

3、攪拌站加大機(jī)制砂用量是大勢(shì)所趨

2020年6月,廣東省工信廳等11部門印發(fā)《廣東省推進(jìn)機(jī)制砂行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》,緩解廣東省砂石供需矛盾日益突出問題,保障建設(shè)用砂;2021年3月,廣州市住建局下發(fā)《關(guān)于在我市建設(shè)工程項(xiàng)目中推廣應(yīng)用機(jī)制砂實(shí)施意見的通知》,加快推進(jìn)機(jī)制砂在廣州市建設(shè)工程項(xiàng)目中的廣泛應(yīng)用。建筑用河砂海砂緊張,攪拌站加大機(jī)制砂用量是大勢(shì)所趨。
廣東省下一步整治工作計(jì)劃
據(jù)中國(guó)砂石協(xié)會(huì)了解,為進(jìn)一步整治規(guī)范泡洗海砂山砂行為,廣東省已經(jīng)謀劃下一步措施:完善法律保障,堵塞監(jiān)管漏洞,解決查處非法洗砂法律適用問題。加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng),理順部門職能,明確責(zé)任分工,切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任。壓實(shí)屬地責(zé)任,部署各市參照省的做法,在本市范圍內(nèi)適時(shí)組織開展專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),形成對(duì)違法行為的高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。加大船舶作業(yè)監(jiān)管力度,打擊非法改裝等行為。疏堵并治,回應(yīng)市場(chǎng)需求,有序發(fā)展機(jī)制砂;加強(qiáng)砂石產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,嚴(yán)禁洗砂產(chǎn)物流入市場(chǎng)等。

廣東省10部門成立專案組打擊非法泡洗海砂山砂問題,參加部門之多充分體現(xiàn)了廣東省對(duì)于非法洗砂的高度重視。隨著廣東省對(duì)非法洗砂整治力度的加強(qiáng),非法違規(guī)海砂來源將得到進(jìn)一步遏制,加上西江航運(yùn)限流,廣東砂石市場(chǎng)或?qū)⒂瓉砩笆倘钡摹瓣囃础保菑拈L(zhǎng)遠(yuǎn)來看有利于廣東砂石行業(yè)的健康有序發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。

文 | 王焱 · 審核 | 張朋

來源:生態(tài)環(huán)境部、中國(guó)環(huán)境報(bào)、礦材網(wǎng)

原創(chuàng)(海砂違法嗎)海洗砂能使用嗎,(圖11)

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