全國人大代表、鐵建重工董事長 劉飛香

◎記者 夏子航 ○編輯 吳正懿

“二手裝備出口是促進裝備制造企業(yè)轉型升級、提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性的重要抓手?！苯衲耆珖鴥蓵?，全國人大代表、鐵建重工董事長劉飛香就湖南開展二手裝備出口改革問題建言獻策。

劉飛香表示，二手裝備產(chǎn)品的舊件利用率可達80%以上，裝備再制造可實現(xiàn)節(jié)能60%、節(jié)材70%，對環(huán)境的不良影響顯著降低，“可有力促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建設，推動綠色發(fā)展，助力‘雙碳’目標實現(xiàn)?！?/p>

二手裝備出口大有可為

從2000年開始，國際二手裝備行業(yè)交易機制開始不斷完善，全球二手裝備交易量迅速擴大，市場愈發(fā)成熟，高端裝備制造業(yè)市場逐漸進入迭代升級階段。數(shù)據(jù)顯示，預計到2025年，全球二手裝備的年度交易規(guī)模將超過100萬臺，新機和二手裝備交易占比達到1:1，交易規(guī)模將突破4000億美元。

在市場機遇刺激下，卡特彼勒、小松、利勃海爾等國際知名裝備制造企業(yè)紛紛布局。

與此同時，國內工程機械、裝備制造產(chǎn)業(yè)也進入高速發(fā)展期，中國（湖南）自由貿易試驗區(qū)揭牌為湖南加快探索二手裝備出口新路徑提供了條件。

不過，二手裝備流轉處置不暢的問題導致國內市場的“堰塞湖”規(guī)模不斷擴大，已經(jīng)成為行業(yè)轉型升級的痛點。如湖南作為擁有三一重工、中聯(lián)重科、鐵建重工、山河智能等國內裝備制造業(yè)龍頭企業(yè)的省份，新機外貿出口量占全國出口量的25%左右，但在二手裝備產(chǎn)業(yè)鏈，其出口貿易占比不到湖南省新機外貿出口量的1%，每年出口不足500臺。

劉飛香表示，支持湖南開展二手裝備出口改革十分必要，這一舉措能加快產(chǎn)能輸出，促進裝備制造產(chǎn)業(yè)轉型升級；能推動增量提速，打造全球高端裝備制造業(yè)基地；提升中國品牌國際影響力，有力支撐中國打造“世界一流裝備產(chǎn)業(yè)集群”；能推動綠色發(fā)展，提高資源利用率。

“從產(chǎn)業(yè)的角度看，二手裝備的流通，能加速新機的銷售，通過開展二手裝備出口，形成產(chǎn)業(yè)內外雙循環(huán)，能在最大程度上推動國內裝備制造業(yè)產(chǎn)能輸出，也能在一定程度上抵御行業(yè)進入下行周期出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩、銷售遲滯及市場風險?！眲w香表示。

支持湖南開展二手裝備出口改革

在劉飛香看來，在開展二手裝備出口改革探索上，湖南具有優(yōu)勢。

據(jù)介紹，湖南工程機械產(chǎn)業(yè)有著近70年發(fā)展歷史，被譽為制造業(yè)“國家名片”。近些年來，湖南工程機械產(chǎn)業(yè)步入發(fā)展快車道，實現(xiàn)了既有速度又有質量的發(fā)展。四大主機企業(yè)三一重工、中聯(lián)重科、鐵建重工和山河智能均進入2021“全球工程機械制造商50強”，在50強中銷售額全球占比達14.35%，超過其余入選7家國內企業(yè)的總和。

湖南工程機械產(chǎn)品涵蓋12大類、100多個小類、近500個型號規(guī)格，占全國工程機械品種的75%。混凝土機械、挖掘機、建筑起重機、全斷面隧道掘進機、樁工機械等產(chǎn)品產(chǎn)銷量全球第一；礦山運輸裝備國內市場占有率達50%，并列入國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點。

湖南工程機械產(chǎn)業(yè)科研實力更是不俗。據(jù)介紹，鐵建重工自主研制了全球首臺永磁電機驅動盾構機、國產(chǎn)首臺大直徑鐵路盾構機等30余項具有原創(chuàng)性、創(chuàng)新性、戰(zhàn)略性、顛覆性的國內和全球首臺套產(chǎn)品。

目前，我國二手裝備市場依然存在交易稅費規(guī)則缺失、標準體系不規(guī)范、交易展示平臺不健全、售后服務不完善等問題。

對此，劉飛香建議，以湖南自貿試驗區(qū)作為試點，率先探索二手裝備出口交易稅費新規(guī)則，幫助和推動二手裝備出口相關企業(yè)大膽闖海外市場。

劉飛香還建議，支持湖南率先開展二手裝備出口相關團體標準體系建設，構建二手裝備價值評估標準、再制造標準，建立具有獨立資質的第三方檢驗檢測機構，增強二手裝出口市場交易信心；支持湖南成立二手裝備出口行業(yè)聯(lián)盟，通過行業(yè)聯(lián)盟建立行業(yè)自律公約，規(guī)范行業(yè)秩序，促進二手裝備出口行業(yè)有序發(fā)展。